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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月14日 17:38:19  【字号:     】  

长期困扰商家、企业和监管部门的“职业索赔”现象或将面临规制。

9月17日,国家市场监督管理总局(下称“市场监管总局”)结束了为期两周的《市场监督管理投诉举报处理暂行办法(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。澎湃新闻注意到,征求意见稿不但提出要对恶意投诉举报等失信行为实施信用惩戒,还明确,不为生活消费需要购买商品和服务等投诉,市场监督管理部门将不予受理。

今年全国“两会”上,多位全国人大代表还建议在优化营商环境的背景下,规范职业“索赔”人“假打假、真牟利”的行为。

近日,澎湃新闻从姚鹃、李长青等多位全国人大代表处获悉,市场监管总局已于近期当面或书面答复称,将配合司法部尽快出台《消费者权益保护法实施条例》,对广告宣传、标签标识、说明书等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵不属于欺诈行为进行细化规定。

代表委员连续建议规制规范职业索赔

2019年8月,知名打假人王海在微博上公开征集“以打假之名实施调包诈骗及以虚假差评等方式对合法经营者敲诈勒索”的假打线索,引发关注。

以“打假”为名的恶意举报非法牟利行为,通常被称为“职业索赔”。澎湃新闻此前报道,上海一对母子曾以商品标签瑕疵等为由,对一商家要挟举报。为息事宁人,商家连续两年每月向这对母子“纳贡”价值600元的商品,直至二人因敲诈勒索获刑。

“职业索赔”泛滥带来的另一问题是对行政和司法资源的挤占。

杭州余杭区未来科技城市场监督管理所统计显示,2019年1至8月,该所收到5100余件投诉,其中来自“职业索赔人”的占近五成。从司法层面来看,据浙江法制报2017年的报道,杭州余杭区法院2017年收到的在线立案申请中,涉“职业索赔”案件也占据98%以上。

“职业索赔”带来的问题日渐凸显,也引发了多位全国人大代表和全国政协委员关注。早在2015年全国两会上,原云南白药控股有限公司总裁王明辉等32名全国人大代表就曾联名提出修改《消费者权益保护法》的议案,关注的就是这一问题。

该议案提出,以非常规获利为目的的恶意购买者,滥用消费者权益保护法赋予的实体权利和诉权,给生产经营者带来困扰,建议《消费者权益保护法》增加条款,明确界定消费行为和欺诈。

澎湃新闻梳理公开报道发现,仅近3年全国两会上,至少有8位全国人大代表和全国政协委员提出规范“职业索赔”的建议。

2018年全国两会上,全国人大代表、天方茶业股份有限公司生产一部副厂长储小芹提出建议,对职业索赔行为说“不”。她指出,“职业索赔者”的动机并非为了净化市场,而是利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对商家敲诈勒索。“有的行为严重违背诚信原则,无视司法权威,浪费司法资源。”储小芹在建议中说。

2019年全国两会时,来自湖北代表团的全国人大代表姚鹃建议,研究限制“职业索赔”行为的方案,例如:对包装标签上的错误(故意虚假宣传误导消费者的除外),取消惩罚性赔偿条款,先要求整改,拒不整改的再进行处罚。“只要无利可图,会大大减少‘职业索赔人’的活动。”

来自山东的全国人大代表、荣成市青鱼滩村支部书记李长青建议将打击治理恶意索偿行为与信用建设相结合。“对恶意索赔者,一经查实,由信用部门扣减相关人员的信用分数,对情节严重的,列入信用‘黑名单’,实行多部门联合惩戒。”

与王明辉等32名代表提出建议相似,辽宁省工商联副主席吴京耕代表和山西省质监局副局长李志强代表也建议明确界定消费者、“职业索赔人”的身份标准和行为规范。

李志强代表在完善《消费者权益保护法》的建议中提出,应明确将以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的公民、法人或其他组织排除在消费者之外,将“知假买假”排除在正常消费行为之外,并根据不断发展的实际继续完善,适时出台相关司法解释,对以牟利为目的“打假人”与正常消费者作出明确界定。

国务院3次发文表态打击牟利性打假

“职业索赔”现象也引起决策层面的重视,自今年5月以来,国务院3次发文表态打击通过恶意举报非法牟利的行为。

今年5月20日,中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,其中提出“对恶意举报非法牟利的行为,要依法严厉打击”。

8月8日,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,要求切实保护平台经济参与者合法权益,打击以“打假”为名的敲诈勒索行为。

“依法规范牟利性‘打假’和索赔行为。”9月6日,国务院发布关于加强和规范事中事后监管的指导意见,也透露类似的信息。

在此期间,市场监管总局重视全国人大代表们的建议,在答复建议中也释放出规制“职业索赔”的信号。

姚鹃代表告诉澎湃新闻,今年8月5日,市场监管总局网络交易监管司有关工作人员带队到她驻地回访,听取意见并答复她的建议。

“市场监管总局说他们已将原工商、质监、食品药品、物价、知识产权五条投诉举报热线整合到12315平台受理,将加强对‘职业索赔人’的辨识。”姚鹃代表告诉澎湃新闻。

李长青代表也已收到市场监管总局于今年8月底作出的书面答复。“答复的表述说,恶意索赔滥用法律制度、挤占公共资源、干扰市场秩序的负面效应愈发凸显。”李长青说,恶意索赔已背离《消费者权益保护法》等法律规定民事惩罚性赔偿制度的立法本意。

浙江大学光华法学院互联网法律研究中心主任高艳东此前接受澎湃新闻采访时表示,规制“职业索赔”群体,须首先明确正当维权与敲诈勒索的行为边界。

澎湃新闻注意到,从去年以来,对涉嫌敲诈勒索的“职业索赔人”,深圳、厦门等地将其纳入扫黑除恶的对象。

“市场监管总局也在回复中透露,中央政法委将在深化扫黑除恶专项斗争中加大对恶意索赔、敲诈勒索等违法犯罪行为的整治力度,对构成黑恶势力的恶意索赔犯罪予以坚决打击,确保取得较好的整治效果。”李长青告诉澎湃新闻。

投诉的数量或频次不能超过合理范围

“职业索赔”现象也将久未出台的消费者权益保护法实施条例再度引入公众视野。

2015年,全国人大常委会执法检查组在检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实施情况的报告中曾建议国务院出台消费者权益保护法实施条例,对法律确定的远程购物无理由退货、惩罚性赔偿、个人信息保护等重要制度进行细化补充,使之更具有可操作性。

随后相关工作有序推动:2016年8月,原国家工商行政管理总局向社会发布消费者权益保护法实施条例征求意见稿。3个月后,原国务院法制办发布送审稿。

值得关注的是,送审稿第二条明确“以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例”。这意味着“职业索赔人”或将难以得到消费者权益保护法保护。

不过实施条例就此搁置。直到2018年,制定消费者权益保护法实施条例再提上日程,被列入当年国务院当年立法计划,由市场监管总局负责起草。次年,该条例再次纳入国务院立法计划。

李长青告诉澎湃新闻,市场监管总局在答复中也表示将配合司法部尽快出台《消费者权益保护法实施条例》,对广告宣传、标签标识、说明书等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵不属于欺诈行为进行细化规定。

澎湃新闻注意到,9月初,市场监管总局在官网发布《市场监督管理投诉举报处理暂行办法(征求意见稿)》,这次的征求意见稿明确提出对恶意投诉举报等失信行为实施信用惩戒。

该次征求意见稿还提出,投诉人提出投诉的数量或者频次明显超过合理范围的,市场监督管理部门可以要求其对消费者权益争议的生活消费需要予以证明。对于不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的投诉,市场监督管理部门可不予受理。

征求意见稿被列入市场监管总局2019年的立法计划,上述“暂行办法”有望为规制“职业索赔”行为“定调”。消费者权益保护法在实施25年后,配合该法施行的条例也有望尽快落地。“我们希望规制‘职业索赔’的问题,在实施条例中能予以明确,并尽快出台,引导并鼓励消费者真正去关注产品安全和质量问题。”姚鹃说。

中新网10月9日电 每年10月初,世界的镁光灯都会聚集在瑞典斯德哥尔摩,今天,2019年诺贝尔化学奖将在这里揭晓。

诺贝尔奖作为一种特殊的荣誉,是给科学家多年辛苦钻研的巨大肯定。诺贝尔化学奖虽然听上去“高冷”,但实际上它离我们并不远,很多研究成果都在悄然改变着日常生活。

诺贝尔化学奖今揭晓 身边的这些诺奖成果你发现没资料图:诺贝尔奖牌。图片来源:诺贝尔奖官网。

跨界得奖

化学奖得主涉猎多重学科

诺贝尔奖的创立者瑞典人阿尔弗雷德?诺贝尔本人就是一名化学家,曾发明硝化甘油炸药。按照他的遗嘱,诺贝尔化学奖旨在颁给化学方面有重要发现和取得重大成果的人。

自1901年以来,诺贝尔化学奖共颁发了110次。因受二战影响和秉着“宁缺毋滥”的原则,化学奖有8年没有颁发。

截至2018年,共有180人获得诺贝尔化学奖,其中只有5名女性。英国生物化学家弗雷德里克?桑格曾两次获此殊荣。

诺贝尔化学奖今揭晓 身边的这些诺奖成果你发现没资料图:美国女科学家阿诺德2018年获得诺贝尔化学奖。

从以往诺贝尔化学奖得主的名单可以看出,不少获奖者的获奖成就并非出自传统的化学研究,而是涉及生物学、物理学等多重学科,因此诺贝尔化学奖也被调侃为“理科综合奖”。

1908年,英国物理学家卢瑟福因“对元素蜕变以及放射化学的研究”,荣获诺贝尔化学奖。他风趣地调侃道:“这是我一生中绝妙的一次玩笑!”

特别缘分

居里家族成诺奖“专业户”

在历史的漫漫长河中,不少科学家一直渴望以自己的科研成果获得诺贝尔奖殊荣,但很多人一生都没有等到这种机会,其中化学奖最大的遗珠之一,要数俄化学家门捷列夫了。

1869年,门捷列夫制定出元素周期表,它是宇宙的基本规律之一,也为人类认识自然提供了一把刻度精准的尺子。

诺贝尔化学奖今揭晓 身边的这些诺奖成果你发现没资料图:2016年12月10日,诺贝尔颁奖仪式在瑞典首都斯德哥尔摩举行,图为瑞典国王卡尔十六世・古斯塔夫(右)为诺贝尔化学奖获得者之一伯纳德・费林加颁奖。

1906年,门捷列夫获得诺贝尔化学奖提名。但由于一部分评委认为“难以评价元素周期表在理论上由谁发现”,门捷列夫以一票之差,输给了制备出单质氟的法国化学家莫瓦桑。第二年,门捷列夫就因病逝世了。

相比于门捷列夫的遗憾,命运似乎格外眷顾居里夫人。她不仅两度摘得桂冠,其家人也多次登上诺奖的领奖台。

1903年,居里夫妇因对放射性的研究,共同获得诺贝尔物理学奖。8年后,她再把化学奖收入囊中,由此成为世界上第一个两获诺贝尔奖的科学家。

居里家族的“夫妻档”不止有一对。1935年,居里夫人的长女伊雷娜和丈夫因合成新的放射性核素,共同获得了诺贝尔化学奖。

不同于母亲和姐姐投身科研工作,居里夫人的小女儿艾芙?居里是一名音乐教育家和人物传记作家。1954年,她嫁给了美国外交官亨利?拉波易斯,后者于1965年代表联合国儿童基金会获得诺贝尔和平奖。

见微知著

这些诺奖成果已改变生活

化学离人们的生活有多远?有科学家认为,一切都是由化学元素构成的。尽管世界上存在无数种物质,但从微观领域看,无非是100余种元素的不同排列方式。

因此,诺贝尔化学奖虽然看上去“高大上”,但其研究成果并不“高冷”,有许多惠及人们生活的发现。

诺贝尔化学奖今揭晓 身边的这些诺奖成果你发现没资料图:美国休斯敦举办“荧光长跑”,夜晚现“霓虹海洋”。

每到夜晚,五颜六色的霓虹灯就会点亮城市。霓虹灯是靠充入玻璃管内的低压惰性气体,在高压电场下冷阴极辉光放电而发光。1904年,拉姆赛因发现6种惰性气体,并确定它们在元素周期表中的位置获得诺贝尔化学奖。

心脏、大脑、骨骼――这些都可以通过核磁共振成像观察到细节部分,从而可以帮助医生做出检测肿瘤的诊断。这种诊断方法是建立在高分辨率核磁共振光谱的基础上。恩斯特因在核磁共振成像方面的巨大贡献,获得了1991年的诺贝尔化学奖。

科学家对人体生命的探索不曾停止。DNA(脱氧核糖核酸)可组成遗传指令,是由微小的工厂核糖体“生产”出来的。每一个核糖体都会生产出上千个不同形式和功能的各种物质,三位科学家因发现这个工厂的结构,获得了2009年诺贝尔化学奖。

煎荷包蛋时为什么不会粘锅?雨衣为什么能防水?光合作用是如何产生?是什么破坏了臭氧层……这些问题都能在化学奖得主的研究成果中找到答案,科学家的发现,让人们对世界的看法有了根本改变。

奖前预测

谁将摘下今日桂冠?

9月24日,被誉为“诺奖风向标”的科睿唯安 “引文桂冠奖”公布了2019年度19位获奖科学家名单。在化学领域,共有6位得奖者:

――罗尔夫.休斯根(德)和莫顿.梅尔达尔(丹麦)

获奖理由:对1,3-偶极环加成反应和铜催化的叠氮-炔烃环加成反应的研究,他们的发现对合成有机化学具有重要贡献。

诺贝尔化学奖今揭晓 身边的这些诺奖成果你发现没资料图:2018年12月10日,瑞典斯德哥尔摩,诺贝尔奖晚宴举行,诺贝尔奖得主、瑞典王室成员与众多名流出席。

――埃德温.萨瑟恩(英)

获奖理由:发明了用于确定特定DNA序列的印迹法。他的发明是基因图谱诊断和筛查的开端,也是当今个性化医疗的基础。

――马文.卡拉瑟斯(美)、勒罗伊.胡德(美)和迈克尔.亨克皮勒(美)

获奖理由:为蛋白质和DNA测序和合成做出贡献,创造了加速生物学和医学发展的工具,为人类基因组图谱奠定了基础。

这其中是否有人能在今天加入诺贝尔奖得主星光熠熠的名单,让我们拭目以待。

读者给快报官方微信发消息:灯塔豪园出事了,具体情况不知道,据说人没了。

记者刘抗核实报道: 早上11点左右,来到灯塔豪园,小区内围拢着附近的居民,讨论着早上发生的事。

门卫保安处张师傅说,事情发生在早上八点多,当时他正在门口执勤。在岗亭附近大约30米处的地方,一名男子正在走路,另一个男子持刀追了上来,捅了三刀,伤口分别在脖子、腹部和胸间。

保安队长和两个保安抄起叉棍就围了过去。

张师傅说,行凶的男子没有跑,刀子扔在一边。

保安队长一把将行凶的男子抱住,男的说:“你再抱着我,我连你一起杀了。”

三四个保安合力将行凶男扑倒按压在地上,附近居民说,行凶男子50多岁,被捅的男子比较年轻,穿着白袜子,手机掉在一边。

张师傅说,120来到现场,被捅的男子已经死亡了。

从警方了解到,嫌疑人1963年生,被害人1972年生,案件还在进一步调查中。

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